pompieri

LEGE privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale

Forma iniţiatorului

pl1011

SURSA : http://www.cdep.ro

Expunerea de motive

em1011 (1)

SURSA : http://www.cdep.ro

Derularea procedurii legislative

Citat:19.12.2018 prezentare în Biroul Permanent al Camerei Deputatilor
nu s-a aprobat procedura de urgenţă solicitată
înregistrat la Camera Deputatilor pentru dezbatere
solicitare aviz de la Consiliul Legislativ
termen: 13-02-2019
solicitare punct de vedere de la Guvern
termen: 13-02-2019
solicitare aviz de la Consiliul Economic si Social
termen: 10-01-2019
10.01.2019 primire aviz de la Consiliul Economic si Social - cu nr.127/08.01.2019 (favorabil)
Avizul Consiliului Economic şi Social
07.02.2019 primire aviz de la Consiliul Legislativ - cu nr.67/06.02.2019 (favorabil)
Avizul Consiliului Legislativ
18.02.2019 prezentare în Biroul Permanent al Camerei Deputatilor
trimis pentru raport la:
Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului
Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională
termen depunere amendamente: 26.02.2019
termen depunere raport: 01.03.2019
trimis pentru aviz la:
Comisia pentru buget, finanţe şi bănci
Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale
Comisia pentru muncă şi protecţie socială
Comisia pentru sănătate şi familie
Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi
20.02.2018 Biroul permanent aproba solicitarea de sesizare în fond primita de la:
Comisia pentru sănătate şi familie
trimis pentru raport la:
Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului
Comisia pentru sănătate şi familie
Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională
trimis pentru aviz la:
Comisia pentru buget, finanţe şi bănci
Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale
Comisia pentru muncă şi protecţie socială
Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi
12.03.2019 primire aviz de la:
Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale
primire aviz de la:
Comisia pentru muncă şi protecţie socială
14.03.2019 primire punct de vedere de la Guvern - cu nr.1764/12.03.2019
Guvernul susține adoptarea acestei inițiative legislative sub rezerva însușirii propunerilor și observațiilor
Punctul de vedere al Guvernului
26.03.2019 primire raport de la:
Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului
Comisia pentru sănătate şi familie
Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională
face parte din categoria legilor organice
27.03.2019 înscris pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputatilor
dezbatere în plenul Camerei Deputatilor
27.03.2019 adoptata de Camera Deputatilor
titlu: Pl privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale
rezultat vot pentru=256, contra=0, abtineri=2
27.03.2019 înaintat la Senat
27.03.2019 prezentare în Biroul Permanent al Camerei Deputatilor
S-a aprobat solicitarea unui deputat de a fi inițiator al propunerii legislative
16.09.2019 adoptata de Senat
adoptare cu respectarea prevederilor art.76 alin.(1) din Constitutia României
23.09.2019 depunere la Secretarul general pentru exercitarea dreptului de sesizare asupra constitutionalitatii legii
28.09.2019 trimitere la Presedintele României pentru promulgare

SURSA : http://www.cdep.ro

Cerere de reexaminare asupra Legii privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanțarea autorităților administrației publice locale

17 Octombrie 2019
Președintele României, domnul Klaus Iohannis, a trimis joi, 17 octombrie a.c., Parlamentului, spre reexaminare, Legea privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanțarea autorităților administrației publice locale.

Vă prezentăm textul integral al cererii:

Citat:București, 17 octombrie 2019
Domnului Ion-Marcel Ciolacu
Președintele Camerei Deputaților
În temeiul articolului 77 alineatul (2) din Constituția României, republicată,
formulez următoarea

CERERE DE REEXAMINARE
asupra

Legii privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanțarea autorităților administrației publice locale



Legea privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanțarea autorităților administrației publice locale prevede instituirea unui program pilot pentru cel mult un an de zile, prin care personalul cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului ajutor calificat, aflate în finanțarea autorităților locale, la cererea acestuia, se preia cu statut de cadru militar – subofițer sau de soldat profesionist, după caz, de către inspectoratele pentru situații de urgență în a căror zonă de competență își desfășoară activitatea, prin derogare de la prevederile Legii nr. 80/1995 în ceea ce privește dobândirea calității de subofițer. Prevederile acestei legi se aplică doar pentru personalul încadrat până cel târziu la data de 31 decembrie 2018, pentru județele Arad, Hunedoara, Maramureș, Mureș și Sibiu.

Deși legea menționată are ca scop instituirea unor măsuri de natură să rezolve problemele cu care se confruntă autoritățile administrației publice în finanțarea activității de acordare a primului-ajutor, o serie de dispoziții ale acesteia - ce vizează atât funcționalitatea în sine a Programului, cât și statutul personalului preluat - prin neclaritatea sau impredictibilitatea acestora pot conduce la compromiterea scopului urmărit de legiuitor, motiv pentru care se impune reexaminarea actului normativ de către Parlament.

Potrivit art. 8, dispozițiile legii supuse reexaminării acesteia se aplică în program-pilot pentru o durată de cel mult un an de la data intrării în vigoare a acesteia. Instituirea prin lege a unui termen maxim în interiorul căruia programul se va desfășura implică, în mod logic, și concluzia că acest program ar putea dura și mai puțin de un an. Or, legea nu prevede nici autoritatea competentă să decidă încetarea programului anterior împlinirii termenului de un an și nu stabilește nici care sunt efectele încetării acestui program. Față de această redactare, considerăm că dispozițiile art. 8 sunt neclare, durata programului fiind, în esență, una incertă.

Legea supusă reexaminării prevede schimbarea statutului juridic al personalului cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD și dobândirea de către acesta a unui nou statut, respectiv acela de cadru militar subofițer/soldat profesionist militar. Or, față de caracterul temporar al programului-pilot din legea transmisă la promulgare nu rezultă dacă și schimbarea de statut are același caracter temporar sau, dimpotrivă, este definitivă. În plus, legea nu stabilește care va fi statutul juridic al persoanelor care au optat pentru preluare, ulterior expirării termenului de un an, în măsura în care se va constata nefuncționalitatea programului.

Mai mult, legea nu stabilește un termen în interiorul căruia personalul SMURD poate formula cererea de preluare. Astfel, având în vedere durata incertă de aplicabilitate a programului, în absența stabilirii unui termen limită până la care trebuie formulate cererile de preluare, soluția legislativă propusă ar putea genera disfuncționalități în activitatea SMURD și impredictibilitate în condițiile în care s-ar înregistra astfel de cereri ale personalului pe tot parcursul derulării programului.

Totodată, legea supusă reexaminării nu cuprinde dispoziții prin care Guvernul sau o altă autoritate să fie învestită cu atribuția de a elabora norme de punere în aplicare a legii, pentru ca problemele pe care le-ar putea genera neclaritatea normelor să-și poată găsi rezolvarea la nivel infralegal.

În interesul desfășurării în bune condiții a activității de prim ajutor și, implicit a actului medical, dar și în vederea asigurării aplicabilității eficiente a prezentei soluții legislative, considerăm că programul-pilot trebuie reglementat astfel încât să fie clare: durata acestuia, procedura de evaluare a utilității și eficienței acestuia, precum și eventualele consecințe ale unui asemenea program. În acest context, apreciem că se impune și o evaluare a numărului de persoane cărora li se va aplica programul-pilot și, pe cale de consecință, a impactului acestui program asupra bugetului/structurii de personal a Ministerului Afacerilor Interne și a Inspectoratului pentru Situații de Urgență.

În plus, în ceea ce privește statutul personalului preluat, considerăm că este necesară reglementarea cu claritate a regimului juridic al acestuia, astfel încât să nu se instituie un tratament discriminatoriu atât în interiorul personalului cu pregătire paramedicală SMURD (între persoanele încadrate până la 31 decembrie 2018 și cele încadrate ulterior acestei date, pe de o parte, iar pe de altă parte între persoanele încadrate în județele vizate de prezenta lege și cele încadrate în celelalte județe) cât și față de cadrele militare în ceea ce privește condițiile de accedere la acest statut, în special cele referitoare la vârsta maximă, de 45 de ani, până la care o persoană poate dobândi statutul de cadru militar.

Față de argumentele expuse mai sus și având în vedere competența legislativă exclusivă a Parlamentului, vă solicităm reexaminarea Legii privind aprobarea Programului-pilot de preluare a personalului angajat cu pregătire paramedicală din cadrul echipajelor SMURD specializate în acordarea primului-ajutor calificat, aflate în finanțarea autorităților administrației publice locale.

PREȘEDINTELE ROMÂNIEI
KLAUS-WERNER IOHANNIS

SURSA : https://www.presidency.ro